歐盟委員會(huì)在向WTO提供的信息中稱，與2021年相比，2022年歐盟生產(chǎn)商的鋼鐵產(chǎn)量下降了11%，2023年下降了14%。歐盟委員會(huì)表示，與此同時(shí)，產(chǎn)能在整個(gè)2021-2023年的三年期間保持穩(wěn)定，導(dǎo)致2023年產(chǎn)能利用率呈下降趨勢，降至67%的低點(diǎn)。歐盟在向WTO提交的信函中表示，考慮到全球產(chǎn)能過剩的程度、包括多個(gè)司法管轄區(qū)的貿(mào)易保護(hù)文書在內(nèi)的大量貿(mào)易措施、主要煉鋼國出口和國內(nèi)消費(fèi)的演變以及現(xiàn)有市場前景，歐盟委員會(huì)得出結(jié)論，如果保障措施失效，對(duì)歐盟的進(jìn)口可能會(huì)增加，這將給脆弱的歐盟工業(yè)帶來額外的進(jìn)口壓力，因此可能會(huì)造成嚴(yán)重傷害。擬議的關(guān)稅配額調(diào)整除了延期之外，歐盟還提議對(duì)現(xiàn)有保障措施進(jìn)行幾項(xiàng)修改，包括由于“歐盟-南部非洲發(fā)展共同體經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”先前授予的臨時(shí)排除條款到期，從2024年7月1日起將莫桑比克納入保障措施范圍。歐盟委員會(huì)還提議在今年最后一個(gè)季度更新和調(diào)整有特定配額國家的準(zhǔn)入制度以獲得剩余配額，防止排擠較小的國家。

根據(jù)其評(píng)估，歐盟委員會(huì)表示，應(yīng)簡化準(zhǔn)入制度，以確保市場運(yùn)營商的可預(yù)測性，并防止未來出現(xiàn)任何潛在的排擠現(xiàn)象。因此，歐盟委員會(huì)認(rèn)為，應(yīng)通過允許兩種制度而不是目前的三種制度來調(diào)整該措施的運(yùn)作。根據(jù)歐盟與WTO共享的信息，在第一種制度中的“無準(zhǔn)入”將適用于某一類別中剩余配額的平均使用率非常高的類別，而第二種制度中的“準(zhǔn)入”將應(yīng)用于其他類別，并允許在保障年的最后一個(gè)季度獲得剩余配額量，而這些剩余配額量是現(xiàn)有出口國在剩余關(guān)稅配額制度下未平均使用的。由于貿(mào)易模式的變化，歐盟委員會(huì)還提議改變某些產(chǎn)品類別，包括非合金和其他合金熱軋板帶。歐盟委員會(huì)注意到，這類配額通常在開放的第一天內(nèi)就用完，它表示正在考慮每個(gè)國家在每個(gè)季度最初可用的關(guān)稅配額數(shù)量基礎(chǔ)上設(shè)定15%的上限。歐盟委員會(huì)還建議將非合金和其他合金線材的進(jìn)口限制在每個(gè)國家每個(gè)季度最初可獲得的關(guān)稅配額數(shù)量的15%。