政治生態(tài)是檢驗(yàn)我們管黨治黨是否有力的重要標(biāo)尺。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。黨的二十大報(bào)告要求，“持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”。在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記將“如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”總結(jié)為我們這個(gè)百年大黨必須解決的六大獨(dú)有難題之一。圍繞“如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站專訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)政府管理學(xué)院教授柴寶勇。

記者：習(xí)近平總書(shū)記指出：“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。”我們應(yīng)該怎樣理解“政治生態(tài)”的內(nèi)涵？

柴寶勇：習(xí)近平總書(shū)記在2014年中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須把營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，浚其源、涵其林，養(yǎng)正氣、固根本，鍥而不舍、久久為功，實(shí)現(xiàn)正氣充盈、政治清明。

記者：能否始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)關(guān)乎黨的事業(yè)成敗和民族興亡。請(qǐng)您談?wù)劷h百年以來(lái)，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)都有哪些歷史經(jīng)驗(yàn)？

柴寶勇：回顧百年黨史，我們黨之所以能夠成為一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，關(guān)鍵在于充分結(jié)合各個(gè)歷史時(shí)期不同的歷史任務(wù)，不斷探索“堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”的策略和方法，走出了一條切合自身實(shí)際的政治生態(tài)建設(shè)之路。

新民主主義革命時(shí)期，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)注重加強(qiáng)黨員的紀(jì)律意識(shí)、組織觀念和革命意志，通過(guò)規(guī)范的紀(jì)律建設(shè)和組織建設(shè)，為凈化政治生態(tài)奠定了制度基礎(chǔ)和組織保障。比如，中共二大制定的“第一部黨章”，明確了組織建立、政策執(zhí)行、黨員進(jìn)出等方面的紀(jì)律要求。在1927年，黨的五大第一次設(shè)立中央監(jiān)察委員會(huì)。

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的體制機(jī)制、思想文化、組織紀(jì)律等逐步建立健全。在體制機(jī)制方面，1949年11月，中共中央決定成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。到1950年底，全國(guó)大部分縣以上黨委都建立了紀(jì)委。在1955年3月，黨的全國(guó)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生了中央監(jiān)察委員會(huì)，黨的地方各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)陸續(xù)恢復(fù)和重建。在法律法規(guī)方面，八大黨章強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)，將黨的紀(jì)律處分劃分為五種；先后下發(fā)了《中共中央關(guān)于反對(duì)官僚主義的指示》《黨政干部三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意（草案第二次修正稿）》等規(guī)范性文件。在作風(fēng)紀(jì)律方面，開(kāi)展了整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)懲了劉青山、張子善等貪污分子。

改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)得到恢復(fù)和發(fā)展，逐漸走向規(guī)范化、綜合化，著力于構(gòu)建一個(gè)依規(guī)治黨、懲防并舉的反腐敗體系。十一屆三中全會(huì)以后，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)相繼恢復(fù)和重建，保障了黨的政治路線的貫徹執(zhí)行。十一屆五中全會(huì)以后相繼發(fā)布了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等重要文件，旨在通過(guò)強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格黨的紀(jì)律，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨開(kāi)啟了全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的新篇章，全面從嚴(yán)治黨推向縱深。就筑牢思想防線而言，開(kāi)展黨內(nèi)集中教育是我們黨推進(jìn)自我革命的一大法寶。黨的十八大以來(lái)，全黨先后開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育以及學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育等。就嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì)而言，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)取得顯著成績(jī)，形成了比較完善的“1+4”黨內(nèi)法規(guī)體系，即在黨章之下分為黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度四大板塊，制度權(quán)威性和執(zhí)行力不斷增強(qiáng)，將黨的制度優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為治理效能。就構(gòu)筑體制機(jī)制而言，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”是政治生態(tài)建設(shè)的鮮明導(dǎo)向，建立健全了巡視制度、問(wèn)責(zé)制度等。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，以及黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。

記者：在新時(shí)代新征程上，我們需要拿出哪些務(wù)實(shí)的舉措，才能做到“始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”？

柴寶勇：黨的十八大以來(lái)，黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以前所未有的勇氣和定力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，剎住了一些多年未剎住的歪風(fēng)邪氣，解決了許多長(zhǎng)期沒(méi)有解決的頑瘴痼疾，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，但黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”將長(zhǎng)期存在。營(yíng)造良好政治生態(tài)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程。說(shuō)它有長(zhǎng)期性，是因?yàn)閷?duì)一種腐朽文化的清除不可能一蹴而就，需要做好頂層設(shè)計(jì)和全面籌劃，持久作戰(zhàn)、久久為功，任何時(shí)候都不能松懈。說(shuō)它有系統(tǒng)性，是因?yàn)槌掷m(xù)凈化政治生態(tài)需要各方面通力配合、各領(lǐng)域相互促進(jìn)，特別要求全體黨員干部增強(qiáng)歷史主動(dòng)，勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，需要加強(qiáng)黨的建設(shè)和組織工作，需要制度體系不斷完善。

一是堅(jiān)定理想信念，讓信仰內(nèi)化于心，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨。注重思想建黨、理論強(qiáng)黨，是我們黨的鮮明特色和光榮傳統(tǒng)，要教育黨員干部當(dāng)好良好政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣的引領(lǐng)者、營(yíng)造者、維護(hù)者，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命。

二是嚴(yán)密組織體系，讓黨內(nèi)更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能。一方面，“風(fēng)成于上，俗化于下”，“以上率下”是政治生態(tài)建設(shè)的規(guī)律，要上下一條心、全國(guó)一盤(pán)棋，堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，做到令出如山、令行禁止。另一方面，“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”，嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)特別指出，“把基層黨組織這個(gè)基礎(chǔ)夯實(shí)”，“要聚焦形式主義、官僚主義問(wèn)題開(kāi)展全面檢視、靶向治療，切實(shí)為基層減負(fù)，讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)”。

三是嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，讓法規(guī)約束行為，為推進(jìn)偉大自我革命提供制度保障。要在強(qiáng)化正向激勵(lì)的同時(shí)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題，形成制度與文化的良性互動(dòng)。讓權(quán)力依法而行、循法而動(dòng)。尤其是要進(jìn)一步加大黨紀(jì)國(guó)法的執(zhí)行力度，敢于動(dòng)真碰硬，堅(jiān)決破除各種利益鏈、關(guān)系網(wǎng)、潛規(guī)則。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束自己的一言一行，使全黨形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺(jué)。（中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)記者李柏逸 邢婷婷）